LA MICROEMPRESA DE LOS 90 EN ECUADOR

PRÓLOGO

En torno a la micro y pequeña empresa (MYPE), América Latina ha sido, durante los últimos años, testigo de la aparición y crecimiento de algunos mitos como los que sostienen: “su aporte al producto de los países es muy importante”, “su capacidad para enfrentar los retos que impone la globalización es muy grande” o “son el motor de la economía de nuestros países”. Como en todo, los mitos no son negativos “per se”; por el contrario, pueden tener una utilidad muy grande, por ejemplo, en la comprensión de algunas culturas. Sin embargo, este no ha sido el caso de los mitos generados sobre la MYPE.

En este caso, algunos mitos han facilitado la formación de paradigmas equivocados acerca de qué y cómo debe ser el desarrollo de la MYPE y cómo las estrategias para lograr tal desarrollo. En este sentido, en la práctica dichos paradigmas han servido para que se definan intervenciones equivocadas en favor de la MYPE que –en la mayoría de los casos- explican los limitados logros alcanzados hasta la fecha en el trabajo de promoción microempresarial.

Los mitos tienen su origen, por lo general, en la falta de información científica que refleje la realidad en su verdadera dimensión. En el caso de la MYPE, dicha falta de información no sólo ha contribuido a la generación de mitos y paradigmas erróneos, sino que también ha permitido que muchísimas intervenciones en su favor se realicen a ciegas: sin norte ni objetivos claros.

Justamente, este libro que presenta CEPESIU con los resultados del estudio realizado por el Sr. Juan Diego Trejos: La micro y pequeña empresa en el Ecuador: importancia, características y evolución, en lo que es su principal mérito, trata de subsanar el grave problema de la falta de información sobre la MYPE en el Ecuador; y lo hace a partir de un análisis particular y cuidadoso de los resultados de la Encuesta Periódica de Empleo, Subempleo y Desempleo Urbano que realiza el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), complementada con la Encuesta del Mercado Laboral Ecuatoriano que realiza la Pontificia Universidad Católica de Ecuador (PUCE) para el Banco Central. El presente libro aporta abundante y valiosa información sobre la MYPE del Ecuador, a partir de una acertada conceptualización de lo que es la baja productividad de estas unidades económicas: cuántos trabajadores involucra, en cuántas unidades económicas, en qué situación, etc.; y lo hace con mucha rigurosidad y seriedad. Para el caso, el libro documenta muy apropiadamente dos direcciones en los sectores de baja productividad: (1) haciendo una identificación y una estratificación minuciosas entre los microproductores (autoempleo más microempresa); (2) ampliando el tamaño del establecimiento para identificar actividades de baja productividad dentro de la pequeña empresa. Para ello, ha incorporado variables como los ingresos laborales y las condiciones de empleo en cuanto a cumplimiento de la legislación laboral, jornadas de trabajo y ocupaciones específicas, adicionales al tamaño del establecimiento, para proceder a la diferenciación de cuatro estratos productivos: uno moderno y tres de baja productividad, dentro de la micro y pequeña empresa, incluido el autoempleo.

Adicionalmente, el documento aporta una excelente metodología de análisis de las Encuestas de Hogares (trabajada por el Sr. Trejos en diversos estudios sobre la MYPE hechos para PROMICRO/OIT) que hace de dichas encuestas un invalorable instrumento para entender qué pasa con la micro y pequeña empresa.

No obstante la enorme información que aporta el documento, es aún un avance limitado en el conocimiento integral que de la MYPE ecuatoriana deben tener las entidades públicas y privadas que la apoyan. Por un lado –y no podía ser de otra manera dada la fuente de información utilizada–, se trata de una mirada desde el mundo del trabajo en donde lo empresarial no aparece claramente; y es todavía una mirada “desde afuera” del mundo de la MYPE. Estas limitaciones deben obligar a quienes tienen responsabilidades en el desarrollo de la MYPE en el Ecuador, a asumir el reto de avanzar en una más cabal comprensión de estas unidades económicas en una perspectiva empresarial y con una “mirada desde adentro” de cada MYPE. Para lograrlo, será necesario que se plantee la necesidad de avanzar en la realización de una encuesta de establecimientos y en la incorporación en la encuesta de hogares de un módulo específico sobre la MYPE.

Queda ahora en manos de quienes trabajan en favor de la micro y pequeña empresa ecuatoriana la información, por ahora suficiente, que les permita avanzar significativa y eficazmente en mejorar la situación de tales unidades económicas y, en el mejor de los casos, contribuir a su crecimiento efectivo.

Jorge Arroyo Moreno

Director del Proyecto PROMICRO

De la Organización Internacional del Trabajo OIT

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